美國的制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，它連接著原材料和零部件生產(chǎn)商、物流公司、集成商和商業(yè)支持服務(wù)。這些相互依存的實(shí)體設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和組裝部件和最終產(chǎn)品，它們所處的生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造并受益于產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新。一個(gè)需要改進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域是供應(yīng)鏈和生態(tài)系統(tǒng)的彈性。彈性是指從意外沖擊中恢復(fù)的能力，包含可見性、敏捷性和冗余性——這些都可以通過更好的管理和先進(jìn)的數(shù)字模型來提高。缺乏數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和透明度使我們的供應(yīng)鏈變得脆弱，在面臨沖擊和壓力時(shí)無法適應(yīng)。供應(yīng)鏈的彈性將通過能夠承受各種外部沖擊的相互依存的系統(tǒng)來減輕風(fēng)險(xiǎn)，諸如地緣政治沖突、網(wǎng)絡(luò)攻擊、能源中斷、金融危機(jī)、自然災(zāi)害和大流行病等?！蛾P(guān)于美國供應(yīng)鏈的行政命令：行動(dòng)與進(jìn)步的一年》指示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)采取具體行動(dòng)來提高供應(yīng)鏈的彈性。最初的行動(dòng)包括測(cè)繪、監(jiān)測(cè)和分析供應(yīng)鏈，以準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)中斷事件。然而，需要對(duì)供應(yīng)鏈的漏洞進(jìn)行更多的測(cè)繪和建模，以支持不同公共和私人利益相關(guān)者的集體行動(dòng)，并保證供應(yīng)鏈的完整性。中小型制造商占美國制造業(yè)公司的98%，約占全國制造業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品的一半。應(yīng)對(duì)它們加以支持，以提高制造業(yè)供應(yīng)鏈和生態(tài)系統(tǒng)的彈性。

在此的范疇下設(shè)定了三個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)：

一、      加強(qiáng)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通

該目標(biāo)的實(shí)施路徑為：

1.促進(jìn)供應(yīng)鏈內(nèi)的合作：促進(jìn)公私合作，加強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈中的技術(shù)應(yīng)用并推進(jìn)環(huán)境減排。建立供應(yīng)鏈參與者之間的信任和透明度。

2.推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新：努力使關(guān)鍵部門的整個(gè)流程（從原材料到產(chǎn)品壽命周期終止再到廢物回收和再利用）實(shí)現(xiàn)數(shù)字供應(yīng)鏈高速公路（數(shù)字主線/數(shù)字孿生）的愿景，使私營和公共部門能夠使用和分析縱向和橫向供應(yīng)鏈。

二、加大力度減少制造業(yè)供應(yīng)鏈漏洞

該目標(biāo)的實(shí)施路徑為：

1.追蹤供應(yīng)鏈上的信息和產(chǎn)品：培養(yǎng)普遍意識(shí)，促進(jìn)共同數(shù)據(jù)共享，完善報(bào)告并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)安全整合，以幫助識(shí)別和快速降低風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)工具和實(shí)踐，以幫助更大的供應(yīng)鏈合作伙伴（包括聯(lián)邦政府）標(biāo)記漏洞和改善網(wǎng)絡(luò)安全措施。

2.提高供應(yīng)鏈的可見性：制定和實(shí)施供應(yīng)鏈繪圖戰(zhàn)略、數(shù)字工具和標(biāo)準(zhǔn)，以在保護(hù)隱私的同時(shí)提高供應(yīng)鏈的可見性，特別是對(duì)那些為許多單獨(dú)的供應(yīng)鏈提供投入并具有巨大溢出效應(yīng)的公司和行業(yè)。這包括能源生產(chǎn)、半導(dǎo)體或運(yùn)輸?shù)裙竞托袠I(yè)，以及那些對(duì)國家安全很重要的公司和行業(yè)（如氣候和健康安全）。利用人工智能系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)先監(jiān)測(cè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以便預(yù)先通知供應(yīng)鏈面臨的沖擊和壓力。

3.改善供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理：通過改進(jìn)對(duì)不確定環(huán)境中決策后果的預(yù)測(cè)，改善供應(yīng)鏈中外部因素的風(fēng)險(xiǎn)管理。確保在新冠肺炎和其他發(fā)生概率低但后果嚴(yán)重的事件中的敏捷性。考慮針對(duì)這些事件對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)生的壓力進(jìn)行測(cè)試。開發(fā)和推廣有助于企業(yè)衡量、評(píng)價(jià)和提高其供應(yīng)鏈彈性的技術(shù)。

4.提高供應(yīng)鏈的敏捷性：開發(fā)技術(shù)，為在供應(yīng)鏈遭受沖擊和壓力時(shí)進(jìn)行應(yīng)變制造和縮短交貨時(shí)間提供支持。建立和實(shí)施先進(jìn)工藝和勞動(dòng)力培訓(xùn)的最佳實(shí)踐，以促進(jìn)主導(dǎo)企業(yè)和供應(yīng)商之間的合作。

三、加強(qiáng)和振興先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

該目標(biāo)的實(shí)施路徑為：

1.促進(jìn)新企業(yè)的成立和發(fā)展：優(yōu)先考慮那些為新的制造業(yè)企業(yè)的成立和發(fā)展提供關(guān)鍵支持的項(xiàng)目，包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科學(xué)家和工程師指導(dǎo)以及對(duì)企業(yè)發(fā)展和影響的長期跟蹤。

2.支持中小型制造商：協(xié)助和激勵(lì)中小型制造商采用先進(jìn)的制造技術(shù)，并為發(fā)展技能培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)。確保中小型制造商得到聯(lián)邦計(jì)劃和機(jī)構(gòu)的廣泛支持，以促進(jìn)它們對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的理解和投入。

3. 協(xié)助技術(shù)過渡：協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的政策小組的工作，以確定所有社區(qū)和機(jī)構(gòu)能夠適應(yīng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室向市場(chǎng)過渡的要求。優(yōu)先資助測(cè)量科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)方面的研究，以促進(jìn)研發(fā)向制造可持續(xù)過渡。

4.建立和加強(qiáng)區(qū)域制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)：建立區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)和勞動(dòng)力發(fā)展之間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在戰(zhàn)略上協(xié)助發(fā)展多部門和多轄區(qū)的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，以維持和發(fā)展區(qū)域制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

5.改善公私合作關(guān)系：支持現(xiàn)有的和新的公私伙伴關(guān)系，在開展勞動(dòng)力教育的同時(shí)發(fā)展先進(jìn)的制造技術(shù)。繼續(xù)利用聯(lián)邦的召集權(quán)來確保有關(guān)各方（特別是中小型制造商和服務(wù)不足的社區(qū)）充分參與。為這種合作尋求更多的聯(lián)邦撥款計(jì)劃的協(xié)調(diào)和支持。

——摘自《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略報(bào)告 National Strategy for Advanced Manufacturing》

來源：美國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

編譯單位：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）

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